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试论总部经济对区域经济发展的影响论文案例

2019-07-01 16:08:52
【摘要】总部经济是在经济全球化和产业结构调整的情况下出现的,它对当地经济发展产生深远的影响。本文着重阐述了总部经济的概念及其产生的经济效应,并对总部经济和区域经济的协调发展提出有益可行的设想。
【关键词】总部经济;区域经济;协调发展

    总部经济是近年来社会各界谈论的一个热点经济学话题。它是在经济全球化和产业结构调整的情况下出现的。在亚洲地区,新加坡和中国香港地区致力于发展总部经济,已经达到了相当高度。新加坡大约6000家外国公司中,有3600家跨国公司以区域总部形式在新加坡开展业务,在香港设立地区总部的外资公司已达966家。在内地,一批民营企业集团,纷纷由欠发达地区向中心城市“迁都”。“东方希望”、“春兰”、“雅戈尔”、“杉杉”等纷纷将总部迁往上海,“乐百氏”、“健力宝”将总部迁到广州。截至2004年底,被中国商务部认定的在北京设立地区总部的跨国公司达24家,上海的跨国公司地区总部的数量达到41家。现今总部经济如火如荼的发展,确实为各地区和中心城市的经济发展带来了可观的经济效益,显著地提升了它们的竞争能力。它的出现对城市的经济结构、产业结构、城市规划等都产生了重大影响,已经被纳入许多大城市经济发展战略。那什么是总部经济?它的功能是什么?本文从总部经济的概念、经济效应及其与区域经济的协调发展等方面展开论述。
    一、问题的提出———什么是总部经济
     北京市社会科学院经济研究所副所长赵弘研究员在国内首次提出总部经济理论概念,引起了社会各界广泛的关注。他提出“所谓总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,从而使企业价值链与区域资源实现最优空间整合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。”
总部经济本质上是一种区域经济理论,它是在有效融合企业价值链理论和区域经济理论的基础上,建立的一种新的理论体系,是区域经济发展的一个新的分支,是对区域经济发展战略的拓展和深化。
    二、总部经济对中心城市区域经济发展的作用
    具有发展总部经济条件的中心城市,通过集聚企业总部一般可以为区域发展带来五种“经济效应”:
    1.增加地区税收。这点可从两方面表现出来:一是企业自身的所得税。按我国《税法》相关规定,无论采取那种组织方式,总部如果作为独立的经济实体,都要向总部所在地申报纳税,现行税率一般为25%。如果企业采取“公司一分厂”组织形式,企业的增值税、所得税、营业税,以及城建税、教育费附加等一般也要在企业注册地,即总部所在地上缴。二是公司总部员工的个人所得税。在总部工作的一般多数是高级白领,收入丰厚,必然要通过个人所得税形式为总部所在区域经济做出贡献。
    2.带动相关产业发展。实证研究表明,一个制造业跨国公司总部向一个区域迁移,都会带动与其有紧密业务关联的知识型服务公司随之迁移,直接带动如写字楼、金融、信息、物流、饭店等相关产业发展。另一方面,当总部迁移某地时,其合作伙伴为了开展业务的便利性,节约交易成本,往往会考虑将同级别的机构设立在附近,在总部所在地或附近拓展业务、扩大投资,从而起到增加当地经济总量的作用。
    3.刺激当地消费。总部对于所在区域的消费带动也包括两个方面:一方面是当企业总部进驻该地后的商务消费,如研发、采购、营销,交通、通讯及其他的配套消费都得在所在区域实现;另一方面是公司总部高级白领的个人生活消费。作为高级人才汇集地,他们的消费水平较高:住宿、交通、旅游、健身、购物、娱乐,以及子女的教育、通讯等消费,对当地的经济将起到重要刺激作用。
    4.促进劳动就业。当企业总部迁移至该区域,会带动相关产业发展,衍生一大批就业机会,如总部员工生活需求所产生的对住宅、家政、交通、购物、娱乐,通讯等消费。这些劳动密集型的行业,能给当地的服务业等带来就业机会。
    5.提升城市形象。一个区域聚集了大批的企业总部,如北京、上海,这说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越,无形之中提升了这个地区的知名度、美誉度和国际地位,促使这个区域的地产升值。总部密集带来多元文化的融合与互动,能够使整个城市的开放度更高,促使城市的基础设施日趋完善,因此更有利于促进城市功能的发挥,强化城市地位与形象的提升。
    三、总部经济与区域经济的协调发展之思
    1.地方政府要正确对待总部经济。总部经济是一种产业集群的特殊形态,最直接的效应就是增加当地税收、刺激消费,自然备受地方政府尊重。地区间税收竞争不仅是地区经济社会发展的竞争,也是官员们政绩上的竞争。但如果以过度的税收优惠和地区间的无节制税收竞争来发展各自的总部经济,从全局和长期看是不利的。因此,中央政府和有关管理部门,应按照科学发展观的要求,大力提倡科学的政绩观,摈弃以GDP为中心的政绩观,制定规则,完善政府官员政绩考核和任用选拔制度,促使地方政府正确对待总部经济的发展;地方政府在发展总部经济时则更应注重创造和维护公平的竞争环境,不断提高办事效率,以良好的公共服务吸引更多的投资,然后再以更多的税收来提供更好的公共服务,这样方可形成良性循环的长效机制。
    2.加强指导规划,避免重复浪费。目前我国各大城市纷纷提出总部经济战略,各种工程纷纷上马。从总体上看,各城市之间的定位没有明显差别,存在雷同的现象,这不仅浪费资源,也会形成不必要的过度竞争,不利于形成城市合力。总部经济的特点是“群居”而不是“散居”,要警惕总部经济定位趋同的现象。中央政府需在总部经济发展的宏观指导和空间规划上加强引导,而不同地区的中心城市则要结合自身的优势,发展与自己相适应的经济形态,使总部经济能够健康、快速发展。
    3.做好制度设计安排,完善政策衔接配套。企业的外迁既涉及到当地政府的财政收入减少的问题,还影响当地的民生,关系到众多社会问题。如当地就业问题,企业的迁出必然会造成当地一部分人失业并引发一定的社会问题等。另外,一个大的企业周围必然有许多与其联系紧密的企业,这个大企业迁出后,将会使这部分为其服务的企业出现经营困难等问题。这样企业总部的迁址就不再是简单的企业行为,而是涉及到企业和政府之间的协调和企业之间的利益问题。因此,中央政府必须做好制度安排,对各地政策进行整合,尽量使政策能够相互衔接配套,发挥集成效应,协调好各方利益。妥善解决遗留问题,为总部的迁移和流动创造良好环境。
    4.构建更大区域的经济合作机制。各地现有的地域特征和资源禀赋是有差异的,因此,区域合作的空间越大,资源互补的效益越好。总部经济本质上是一种区域经济理论,各地政府应抛弃小而全、逐大流的产业发展理念,依据本地区的资源禀赋和市场需求,客观理性确定本地区的发展支撑点和目标体系,以基于市场选择的合理分工,形成跨区域的产业链条,实现地区间的差异定位、错位竞争和产业功能互补,最大限度发挥中心城市和周边地区各自的资源优势,促进区域全面、协调、可持续发展。